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        廣東省教育廳關于推進高等學校章程修改、核準與實施工作的通知

        時間 : 2020-10-30 15:50 來源 : 深圳市教育局

          粵教策函〔2020〕3號

        各普通高等學校、中外合作辦學機構(含內地與港澳合作辦學機構)、省外高校在粵辦學機構:

          章程是高等學校依法自主辦學、實施管理和履行公共職能的基本準則。修改和完善高校章程是貫徹新時代黨的教育方針、完善現代大學制度、提高依法治校水平、落實辦學自主權的重要舉措。為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會,全國教育大會及全省教育大會等系列重大會議精神,根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》和《高等學校章程制定暫行辦法》(教育部令第31號,以下簡稱《辦法》)等相關規定,充分發揮章程在推進高校治理體系和治理能力現代化中的作用,提升治理效能,結合我省高校章程建設實際,現就進一步推進高等學校章程修改、核準與實施工作通知如下。

          一、加快章程修改進程

          各高校要堅持依法依規、認真嚴謹、講求實效、規范推進章程修改工作。

          (一)指導思想

          章程建設要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,特別是總書記關于教育的重要論述和重要指示批示精神,以及黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會,全國教育大會及全省教育大會等重大會議精神。

          (二)基本原則

          1.堅持黨的全面領導。堅持和加強黨對學校工作的全面領導,以政治建設為統領全面加強黨的建設,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,落實立德樹人根本任務,把黨的全面領導貫穿辦學治校、教書育人全過程。

          2.堅持發揮高校職能。圍繞人才培養、科學研究、服務社會、推進文化傳承創新、推動國際交流合作等職能,進一步完善章程內容,規范章程修改程序,著重完善學校自主管理、自我約束的體制、機制。

          3.堅持穩定性與適應性。堅持穩定性與適應性相結合的原則,學校現行章程中已不適應新形勢新變化的條款應進行修改,仍可指導學校辦學和管理的條款保持相對穩定。

          (三)修改內容

          章程要堅持黨的領導和依法治校有機統一,把黨的建設有關內容寫入學校章程。引導教職員工和學生擁護中國共產黨的領導,培育和踐行社會主義核心價值觀。

          章程修改要體現建設中國特色現代大學制度的要求,應突顯高等教育新形勢新變化,補充完善最新法律法規和政策等相關規定要求,進一步完善高校內部管理制度,體現和保護學校改革創新的成功經驗與制度成果,反映學校的辦學特色。

          民辦高校要充分發揮黨組織的政治引領作用,全面落實《民辦學校黨建工作重點任務》相關要求,在學校章程中明確黨組織的設置形式、地位作用、職責權限、參與決策機制和黨務工作機構、人員配備、經費保障等內容要求。

          (四)修改程序

          公辦高校章程修改校內程序按《辦法》第三章“章程制定程序”執行。

          民辦高校章程修改校內程序參照《辦法》第三章“章程制定程序”執行,修改過程應充分發揮學校黨委的政治引領作用,落實學校黨委會審議、學校理(董)事會審定學校章程的程序。

          (五)時間安排

          民辦高校應在2021年12月底前完成修改工作,公辦高校應在2023年12月底前完成章程修改工作。高校發生分立、合并、終止,或者名稱、類別層次、辦學宗旨、發展目標、舉辦與管理體制變化等重大事項的,應當及時修改章程。

          各高校要根據實際情況合理安排章程修改時間,2020年10月26日前將《高校章程修改時間安排表》(見附件1)報送至省教育廳政策法規處電子郵箱。

          2018年9月全國教育大會召開以來已修改過章程的公辦高校,視形勢發展和學校實際情況,可將章程修改工作安排在2022-2023年;其他學校應盡快啟動章程修改工作。

          二、優化章程核準流程

          各高校按程序對修改章程申報核準,省教育廳按規范合理、精簡高效原則依法對高校修改章程進行核準。

          (一)報送章程修改稿。

          公辦高校根據《辦法》規定修改章程,完成學校校長辦公會議或學校黨委會審議程序后、向省教育廳提交“章程修改稿”(以下簡稱“修改稿”)。

          民辦高校根據《民辦教育促進法》等新法新政并參照《辦法》規定修改章程,經學校黨委會議、校長辦公會議或黨政領導班子會議審議、征詢理(董)事會意見或經理(董)事會審議后,向省教育廳提交“修改稿”。

          報送材料如下:

           1.章程修改稿;

           2.章程修改說明(包括修改原因、過程,征求意見及采納情況,修改主要內容等,并填寫《征求意見及采納情況一覽表》(見附件2);

           3.新舊章程條文對照表(修改部分附上依據)。

          以上材料電子版發送至省教育廳政策法規處電子郵箱,文檔標注“學校全稱+章程修改稿”,附上聯系人及聯系方式。

          (二)征求修改意見。省教育廳組織廳內相關處室和章程核準專家提出章程修改意見,并反饋給高校。

          (三)報送章程核準稿。

          高校依據省教育廳反饋意見,并根據反饋意見所涉及修改內容組織論證、履行必要程序后,由學校黨委會(公辦高校)或理(董)事會(民辦高校)討論審定后,由學校法定代表人簽發,形成“章程核準稿”(以下簡稱“核準稿”)正式報省教育廳申請核準。

          報送材料如下:

          1.學校章程核準請示;

          2.章程修改說明(包括修改原因、過程,征求意見及采納情況,修改主要內容等,并填寫《征求意見及采納情況一覽表》(見附件2);

          3.章程修改新舊條文對照表(修改部分附上依據);

          4.已核準的原章程(需在復印件上加蓋學校公章);

          5.修改后的新章程(在首頁標題下用括號注明第一次制定和歷次修訂(修正)案的審定時間及本次修訂(修正)案經學校黨委會會議(公辦高校)或理(董)事會(民辦高校)第幾次會議審定及其時間;加蓋學校騎縫章及首頁章);

          6.相關佐證材料,公辦高校需黨委會會議決議、校長辦公會會議紀要、教代會會議紀要等材料;民辦高校需舉辦者關于章程重要修改內容決定的書面意見、理(董)事會關于章程修改的決議、學校黨委會議、校長辦公會或黨政領導班子會議紀要、教代會會議紀要、校內公示等材料。

          文件名稱一般為《XX高校關于申請核準<XX高校章程>的請示》,報送材料一式五份,材料電子版發送至省教育廳政策法規處電子郵箱。各市主管高校和其他省直部門所屬高校,須另附主管部門同意章程申請核準的公函。

          (四)形式審查。省教育廳對核準稿進行形式審查,主要審查申報材料是否齊全、修改程序是否符合要求等。送審材料不齊全、修改程序不符合要求的,不予受理,并在5個工作日內通知學校補正。未按要求進行補正的,視為未申報。

          (五)審議核準稿。由省教育廳政策法規處會同相關處室核定后,提交廳長辦公會審議;并按廳長辦公會審議意見對核準稿進行修改,形成最終章程文本。

          (六)核準發布章程。最終章程文本經高校確認后,由廳長簽發核準書,予以發布。

          根據各高校章程修改內容,可以適當簡化相關材料或程序。

          三、健全章程實施機制

          各高校要建立健全章程的實施機制,保障章程在高校管理和辦學實踐中真正發揮作用。

          (一)深入學習宣講。高校要在學校主頁突出位置公布章程并配發解讀材料。學校領導班子要利用黨委會、校長辦公會以及學習會等形式,專門研討章程內涵和貫徹落實辦法。要將章程及其他主要管理制度印刷成冊,作為全校教職員工和學生的培訓資料,人手一冊,組織專門學習;多種形式向師生宣傳章程內容,在學校內部形成學習章程、尊重章程,依法辦學、依章辦事的良好風氣。

          (二)完善配套制度。高校要以章程為準則,全面梳理與學校章程相配套的各項規章制度,對原有不符合法律法規、規章、政策和學校章程的管理制度,要及時予以修改或廢止,保證制度的合法性、有效性和系統性。可以參考《高校內部管理制度建議清單》(見附件3)對學校制度按學校章程、基本制度、具體制度等層次進行系統整合,形成以章程為核心的科學合法、內容規范、層次清晰、簡潔一致的制度體系。

          (三)落實章程實施。高校要指定具體機構組織章程的修改、執行、監督等工作。在出臺重大改革發展決策、制度規范過程中,要依法、依章程實施合法性審查。引導全校師生自覺遵守學校章程,做到依法治校、依章治理。校長要作為章程執行的第一責任人,把章程實施情況作為年度述職報告的內容,向教職工代表大會作專門報告。涉及師生對章程文本表述理解有歧義的,學校要及時進行解釋。

          省教育廳將指導監督高校章程實施情況,適時開展高校章程實施工作專項督查,對高校不執行章程或者違反章程規定實施的管理行為,責令限期改正;對違反章程規定的人員按照有關規定嚴肅處理。

          四、其他事項

          (一)組織章程修改培訓。省教育廳將適時組織學校章程修改、核準和實施相關人員參與培訓,具體安排另文通知。

          (二)適用范圍。部委直屬高校章程修改等工作按教育部相關通知執行。

          省外高校在粵辦學機構、中外合作辦學機構(含內地與港澳合作辦學機構)章程或管理運行規程修改等工作可以參照本通知執行。

          各獨立學校轉設后學校章程制定工作,按《廣東省教育廳關于做好獨立學院轉設后學校章程制定工作的通知》要求執行。

          (三)聯系方式。

          公辦高校聯系人:任莉、李鵬飛,聯系電話:020-37626920,15913182818,13512708304;

          民辦高校聯系人:劉宏偉、成穎,聯系電話:020-37627151,15800291152,13580538495。

          省教育廳政策法規處電子郵箱:fgc@gdedu.gov.cn。

          附件1:高校章程修改時間安排表.doc

          附件2:《XX高校章程》征求意見及采納情況一覽表.doc

          附件3:高校內部管理制度建議清單.doc

          廣東省教育廳

          2020年10月13日

                

               內容來源:廣東省教育廳




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